В плане реализации Программы создания Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной руководителем Ростехнадзора К.Б. Пуликовским 31.03.06 г., в период с 10 по 13 октября 2006 года Российское общество по неразрушающему контролю и технической диагностике совместно с НОАП «МНПО «Спектр» и НОАП «НУЦ «Качество» при поддержке НТЦ «Промышленная безопасность» организовали Школу-семинар «Сертификация (аттестация) персонала в области неразрушающего контроля (НК) – 2006» на базе Экзаменационного центра НУЦ «Качество» в г.Сочи, Лазаревское.

В работе Школы-семинара приняли участие 92 специалиста из 52 организаций, из них 20 руководителей и представителей Независимых органов по аттестации персонала, 21 руководитель Экзаменационных центров НОАП «МНПО «Спектр» и НОАП «НУЦ «Качество», а также 42 руководителя организаций, Учебных центров, экзаменаторов и специалистов неразрушающего контроля, заинтересованных в обучении, подготовке и сертификации (аттестации) персонала.

• начальника Черноморского отдела по технологическому надзору Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Иванова К.М.;
• представителя Центрального органа Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, НТЦ «Промышленная безопасность» Шевченко В.П.;
• Генерального директора НУЦ «Качество» Бирюковой Н.П.;
• Зам. директора НОАП «МНПО «Спектр» Лисицына В.И.

Пленарное заседание и заседание «круглого стола» проходили в торжественной обстановке «Маршальского зала» бизнес-центра клуба «Прометей».

Открыла семинар Н.П. Бирюкова. Она представила членов Президиума и обозначила круг вопросов и проблем, подлежащих обсуждению на семинаре, а именно:

• Аттестация персонала НК в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, в плане реализации Программы создания этой системы;
• Основные положения и требования Системы добровольной сертификации персонала РОНКТД;
• Гармонизация Системы РОНКТД с Правилами ПБ 03-440-02 и международными документами EN 473, ISO 9712, ISO 17024;
• Российская система оценки соответствия и место в ней Системы РОНКТД;
• Состояние вопроса по обучению и подготовке специалистов в области НК;
• Направление развития процедур сертификации (аттестации). Новые требования к оценке соответствия Органов по сертификации, Экзаменационных центров.
• Аттестация методических документов и средств НК.
• Новые нормативные, методические и учебные материалы по НК.
• Вопросы сертификации персонала НК в области авиации, судостроения, атомной энергетики.
• Отчет о работе Системы РОНКТД и Органов по сертификации, направления дальнейшего развития.
• Проблемы и задачи сертификации (аттестации) персонала НК.

Затем Н.П. Бирюковой было зачитано обращение к участникам Школы-семинара Президента РОНКТД В.В. Клюева.

С приветственным словом к участникам семинара обратился К.М.Иванов. В своем выступлении он подчеркнул значимость Черноморского региона, затронул исторический аспект, а также перспективы его развития в связи с проведением зимних Олимпийских игр 2014 года. В связи с реструктуризацией Ростехнадзора, К.М. Иванов обратил внимание на необходимость обновления существующей нормативной базы по неразрушающему контролю, в том числе на важность и сложность ее гармонизации с зарубежными документами. В этих условиях повышаются требования к профессионализму и компетентности специалистов НК в связи с их возрастающей ролью в обеспечении промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах.

В.П. Шевченко выразил благодарность организаторам семинара за инициативу и предоставленную возможность обмена опытом специалистов по аттестации персонала, очень важного для выработки единых подходов и решений, а также проинформировал участников семинара об основных положениях Единой системы оценки соответствия.

В. И. Лисицын в своем докладе обратил внимание на необходимость аттестации средств неразрушающего контроля, напомнил основные положения Правил аттестции средств контроля.

Н.П. Бирюковой была отмечена актуальность проблемы сертификации персонала, как в России, так и за рубежом; актуальность создания системы аттестации и аккредитации в рамках РОНКТД, а также положительная реакция зарубежных коллег на создание Российской системы сертификации персонала по неразрушающему контролю в рамках РОНКТД, гармонизированной с европейской и международной системами сертификации. Была подчеркнута важность регулярного проведения таких совещаний, обмена опытом в области подготовки и аттестации персонала НК. Особенно важным в связи с этим является единство предъявляемых требований и нормативных документов, устанавливающих эти требования.

По тематике семинара с докладами и сообщениями выступили: Муллин А.В. (ОСП «Контроль и диагностика»), Твердохлебов В.Н. (ООО «Диагностика-М»); Лисицын В.И. («МНПО «Спектр»); Шевченко В.П. (НТЦ «Промышленная безопасность»); Карпова Е.В., Куприянов Л.И., Соловьева М.О. (НУЦ «Качество»); Быков С.П. (ОАО «ИркутскНИИхиммаш»); Митрофанова И.А. (ООО «МИНИМАКС»); Ролдугина З.И. (ОАО «ВНИКТИнефтехимоборудование»); Соколов В.Ф. (отраслевой институт «Омскгазтехнология»); Гуляева О.Г. (НОУ УЦ «Самара»); Наумов В.Н. (филиал ФГУП «ИСК» «Росатомстрой» «НИКИМТ»); Киреенко В.В. (ФГУП ПО «Севмаш»); Соколова Л.А. (ГНЦНПО «ЦНИИТМАШ»); Пичугин С.Е. (ЗАО НПО «Спецнефтегаз») и другие.

Активно прошло обсуждение вопроса «Проблемы и задачи сертификации (аттестации) персонала» на Круглом столе, где практически все участвовали в дискуссии. Неоднократно подчеркивалась актуальность таких встреч, позволяющих познакомиться специалистам в области оценки соответствия персонала НК, обменяться мнениями как на официальных заседаниях, так и в неформальной обстановке.

Решения Школы-семинара «Сертификация (аттестация) персонала по неразрушающему контролю - 2006»

Заслушав и обсудив доклады и выступления начальника Черноморского отдела по технологическому надзору Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Иванова К.М., представителя НТЦ «Промышленная безопасность» Шевченко В.П., членов Президиума РОНКТД Бирюковой Н.П. и Лисицына В.И. и других специалистов в области неразрушающего контроля, участники Школы-семинара отметили:

• реализация Программы создания Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной руководителем Ростехнадзора К.Б. Пуликовским 31.03.06 г., требует тщательного анализа состояния вопроса и проблем, связанных с аттестацией персонала НК на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору, и поэтому проведение настоящей Школы-семинара является актуальным и своевременным мероприятием;
• повышение требований к профессионализму и компетентности специалистов неразрушающего контроля в связи с возрастающей ролью неразрушающего контроля в обеспечении промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах, в оценке их остаточного ресурса;
• усиление важности обеспечения качества, объективности и принципиальности при сертификации (аттестации) специалистов НК Независимыми органами;
• наличие значительного количества систем добровольной сертификации (аттестации) персонала НК, имеющих несущественные различия по своей структуре и поэтому допускающих и требующих их объединения;
• своевременность и актуальность регистрации Системы РОНКТД, гармонизированной с ПБ 03-440-02, европейским стандартом EN 473 и международным стандартом ISO 9712, и Системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в строительстве.

В выступлениях Руководителей НОАП и ЭЦ отмечено, что:

• проведение сертификации (аттестации) по согласованным требованиям позволит обеспечить единство подхода к процедуре сертификации (аттестации), включая прием экзаменов, требования к экзаменационным образцам, организацию рабочих мест для практического экзамена и другие вопросы;
• внедрение системы качества, соответствующей требованиям международного стандарта ISO 9001, существенно повышает уровень работы НОАП и ЭЦ;
• необходимость включения в перечень объектов (Приложение 1 к ПБ 03-440-02), рекомендуемых к контролю неразрушающими методами объектов строительства, зданий и сооружений, а также технических устройств, используемых в электроэнергетике;
• целесообразно ввести в содержание квалификационного экзамена при сертификации (аттестации) персонала НК сведений о роли добровольной аттестации методических документов и средств НК в обеспечении промышленной безопасности;
• имеется недостаточная организация, координация и четкость выполнения работ по подготовке и обучению дефектоскопистов как по содержанию, так и по объему;
• при оформлении квалификационных удостоверений имеют место неточности в указании и конкретизации областей аттестации по видам (методам) НК и объектам контроля, не всегда соблюдается требование единственности номера квалификационного удостоверения специалиста НК для одного НОАП;
• ежегодное проведение Школ-семинаров способствует устранению разобщенности Независимых органов по аттестации персонала, выявлению общих проблем и выработке общих путей их решения.

По результатам работы Школы-семинара и во исполнение Программы создания Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, принято решение считать первостепенными задачами в области аттестации персонала следующие:

1. Принять Систему добровольной сертификации персонала Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике как основную Систему (по аналогии с сертификацией в европейских странах) и руководствоваться ею в области добровольной сертификации.

2. Обратиться в РОНКТД и Центральный орган Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору (НТЦ «Промышленная безопасность»), с предложением о целесообразности ежегодного проведения Школы-семинара.

3. Создать Положение об Учебном центре, согласовать его с НТЦ «Промышленная безопасность». Организациям, участвующим в проведении обучения и сертификации (аттестации) дефектоскопистов, предлагается направить в НУЦ «Качество» предложения по Положению об Учебном центре. Независимым органам НУЦ «Качество» и МНПО «Спектр» обобщить полученные материалы, разработать проект Положения об Учебном центре и согласовать с РОНКТД, с просьбой представить его на согласование в НТЦ «Промышленная безопасность».

(Исполнители: Независимые органы по аттестации персонала НУЦ «Качество» и МНПО «Спектр», Учебные центры; срок: сентябрь 2007 г.).

4. Разработать единую для Учебных центров программу обучения специалистов НК. Организациям, проводящим обучение дефектоскопистов, представить в НУЦ «Качество» свои варианты программ. Обобщенный вариант согласовать с Учебными центрами и Независимыми органами по аттестации персонала (срок: сентябрь 2007 г.).

5. Научно-учебному центру «Качество» доработать представленный на рассмотрение документ «Рекомендации. Технические правила по оснащению рабочего места дефектоскописта для проведения практического экзамена» с учетом предложений и замечаний участников Школы-семинара (срок: декабрь 2006 г).

6. Просить Президиум РОКНТД обратиться в НТЦ «Промышленная безопасность» от имени участников Школы-семинара с просьбой дополнить Приложение № 1 к ПБ 03-440-02 «Примерный перечень объектов контроля: технических устройств, зданий и сооружений, для оценки соответствия которых требованиям промышленной безопасности целесообразно применение НК» объектами по строительству (мосты, здания и сооружения и их элементы) и объектами электроэнергетики (срок: ноябрь 2006 г).

7. Обратить внимание НОАП и Экзаменационных центров, что сдача экзаменов по Правилам устройства и безопасной эксплуатации объектов осуществляется в соответствии с ПБ 03-440-02 в НОАП при участии специалистов Ростехнадзора. Сдача экзаменов на знание правил безопасности при аттестации персонала неразрушающего контроля в других организациях недопустима, как не соответствующая ПБ 03-440-02 и ПБ 03-517-02.

8. Обратить внимание всех НОАП на необходимость при оформлении квалификационных удостоверений строго соблюдать соответствие указаний и конкретизации областей аттестации по видам (методам) НК и объектам контроля требованиям, установленным в ПБ 03-440-02, а также обеспечивать единственность номера квалификационного удостоверения для специалиста НК (срок: постоянно).

9. Независимым органам по аттестации персонала НК и их Экзаменационным центрам принять активное участие в очередном IV Всероссийском конкурсе специалистов НК как в качестве региональных отделений по проведению I тура конкурса (19 марта – 20 апреля 2006 года), так и по привлечению большего количества организаций для участия в конкурсе. Финальный тур конкурса состоится с 15 по 18 мая 2007 года в период работы VI-й Международной выставки и конференции «Неразрушающий контроль и техническая диагностика в промышленности» (Москва, СК «Олимпийский»).